百万人才进海南行动计划(2018

百万人才进海南行动计划(2018—2025年)

　　时间： 2018-05-23 16:57:16　　点击量：　　　

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(2018年5月13日中国共产党海南省第七届委员会第四次全体集会通过)

       为深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化革新开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)精神，凭据习近平总书记“海南要坚持五湖四海广揽人才”重要指示，更好地吸引人才、留住人才、用好人才，扎实推进海南全岛自由贸易试验区和中国特色自由贸易港〔以下简称“海南自由贸易试验区(港)”〕78m威九国际，结合我省实际，实施百万人才进海南行动计划。
       一、指导思想
       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和《中共中央国务院关于支持海南全面深化革新开放的指导意见》精神，凭据省第七次党代会总体安排，围绕78m威九国际海南自由贸易试验区(港)，大力实施人才强省战略，在深化人才生长体制机制革新上有突破，实行越发积极、越发开放、越发有效的人才政策，立异人才培养支持机制，构建越发开放的引才机制，全面提升人才效劳水平，让种种人才在海南各尽其用、各展其才，为推动海南成为新时代全面深化革新开放的新标杆、争立异时代中国特色社会主义生动规范提供坚强有力的人才包管。
       二、生长目标
       聚焦海南自由贸易试验区(港)三大工业类型、十个重点领域、十二个重点工业、“五网”基础设施78m威九国际、生态文明78m威九国际、乡村振兴和民生事业需要，积极引进培养使用种种人才。
到2020年，吸引种种人才20万人左右，重大人才工程项目效果明显，重要人才平台载体78m威九国际进展顺利，人才公共效劳包管体系越发健全。
       到2025年，实现“百万人才进海南”目标，基本建立具有中国特色、体现海南特点、与国际接轨的人才生长体制机制，基本形成人才集聚新高地。
       三、基来源则
       ——坚持党管人才。突出政治站位，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，健全党管人才领导体制和事情机制，立异党管人才方法要领，为推感人才生长提供坚强的政治和组织包管。
       ——效劳生长阵势。注重人才引领，围绕全面深化革新开放需求，统筹全省人才资源，科学谋划生长思路和政策步伐，推感人才优先生长，形成人才生长与经济社会生长的良性互动花样。
       ——突出市场导向。强化市场主体职位，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，包管和落实用人单位在人才引进、培养和使用中的自主权，最大限度引发和释放人才活力。
       ——立异体制机制。全面深化革新，加速转变政府人才治理职能，着力破除制约人才生长的体制机制障碍。扩大人才开放，主动加入国际人才竞争，聚四方之才推动海南自由贸易试验区(港)78m威九国际。
       四、行动举措
       ( 一)实施越发开放的人才引进政策
       认真贯彻习近平总书记“构建越发开放的引才机制”重要指示，聚焦重点领域、重点工业生长需要，接纳多种方法吸引集聚种种人才。
       1.实施百万人才集聚计划。效劳重点领域、重点工业生长需要，缺什么引什么，每年按期组织开展招才引智运动，勉励用人单位接纳灵活多样的方法，面向海内外大力吸引高校结业生、留学归国人员、种种社会人才特别是琼籍人才就业创业。自主创业的，可向有关金融机构申请信用贷款或包管担保贷款，可在入驻园区申请零租金办公用房。设立人才培养专项基金和创业帮助专项基金，对种种人才进行培养激励，对所开办的企业凭据生长情况给予创业帮助。引进的种种人才自落户之日起在购房方面享受外地居民同期待遇;柔性引进的高条理人才经认定也可享受同期待遇。
       2.实施巨匠级人才、杰出人才引进计划。聚焦航天领域重大科技立异基地、国家深�；啬戏街行摹⒐夷戏笨蒲杏只亍⒐胰却┮悼蒲е行摹⑷蚨参镏种首试匆凶�5大平台和教育、医疗、科技、文化等重点领域，积极推动高校、医院、科研院所、企业等用人单位大力引进巨匠级人才、杰出人才及其团队，直接纳入省委联系效劳重点专家规模;按人才条理和相应标准提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全职事情满一定年限分期赠予产权;在薪酬待遇、科研资助等方面接纳“一人一策、一事一议”方法给予支持。
       3.实施千名领军人才引进计划。围绕重点领域、重点工业生长需要，支持种种用人单位大力引进急需紧缺的高条理人才及其团队，以及重大立异项目、重点实验室、重点学科、重点专科等平台所需的学科(科研)带感人及其团队，经省级评审，纳入领军人才条理，按相应标准提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全职事情满一定年限分期赠予产权。切合领军人才标准的，可不经评审直接享受上述待遇。
       4.实施“银发精英”汇聚计划。聚焦教育、医疗事业生长需要，支持用人单位接纳退休返聘等方法，吸引使用70岁以下巨匠级人才、65岁以下杰出人才和领军人才，划分按人才条理和相应标准提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全职事情满一定年限分期赠予产权。
       5.实施党政机关千人招录计划。2018年，由省级统筹，接纳多种形式招录1000名左右党政紧缺人才，包括面向海内外果真招聘一批熟悉自由贸易试验区、自由贸易港78m威九国际的高端特聘人才，面向中央国家机关、兴旺省市、海内自由贸易试验区、大型国企和港澳等地区选调一批紧缺人才，面向社会特殊招录一批优秀人才，面向高校选调一批优秀本科以上结业生。以后每年凭据岗位需要进行招录、选调。
        6.实施事业单位人才延揽计划。适应公共效劳事业生长需要，支持各级种种事业单位在体例总额内，引进或招聘3万名左右事业单位治理效劳人才和专业技术人才。除仅为机关提供支持包管的事业单位外，其他的逐步取消行政级别，完善有利于激励人才的绩效人为内部分派步伐。引进的拔尖以上条理人才可接纳年薪制等灵活薪酬制度，绩效人为总量实行单列治理、单独审定，不列入单位绩效人为总量基数。
        7.加大柔性引才引智力度。勉励各级种种用人单位设立院士事情站、“千人计划”事情站、博士后科研事情(流动)站、“候鸟”人才事情站、高端智库等柔性引才用才平台。支持用人单位通过照料指导、短期兼职、项目相助、候鸟效劳、对口支援等多种方法柔性使用海内外人才智力资源，绩效突出的给予奖励。完善柔性引才激励机制，吸引内地国企、事业单位的专业技术和治理人才在海南兼职兼薪、按劳取酬。
       8.加大荐才引才奖励力度。充分发挥高校、医院、科研院所、园区、企业等种种用人单位引才主体作用，对团队引进的进行重点支持，对引才绩效突出的给予奖励。企颐魅招才引智投入实行税前扣除，国有企业引才投入本钱视为当年利润考核。充分发挥现有人才交流中心、人才中介机构引才荐才作用，积极引进海内外知名猎头公司，对资助乐成引进巨匠级人才、杰出人才或团队的，或引进其他人才绩效突出的，给予适当奖励。
       (二)实施越发积极的人才培养政策
       认真贯彻习近平总书记“立异人才培养支持机制”重要指示，坚持培养外地人才与引进人才并重，围绕重点领域、重点工业需要，建立健全全方位、多元化、立体式的人才培养体系，统筹推进种种人才步队78m威九国际。
       9.实施“南海名家”培养计划。面向教育、医疗、科技、文化等重点领域，以及重大立异项目、重点实验室、重点学科、重点专科等平台，着力培养100名左右具有生长为国家级人才项目人选潜力的人才，入选者纳入我省领军人才条理，给予一定额度的人才补贴，在科研经费投入、科技专项支持、科研结果转化、学科团队78m威九国际等方面给予倾斜支持，优先推荐申报国家级人才项目。对入选国家级人才项目人选给予配套人才补贴。
        10.实施“南海英才”培养计划。有针对性地培养300名左右拥有自主知识产权、技术与产品属于重点支持偏向、能发动相关工业生长的创业人才，入选者纳入我省拔尖人才条理，给予一定额度的人才补贴，可向有关金融机构申请信用贷款或包管担保贷款，并可凭据创业情况向省人才创业帮助专项基金申请创业帮助。
       11.实施“南海工匠”培养计划。重点培养200名左右首席技师，入选者纳入我省拔尖人才条理，给予一定额度的人才补贴。勉励加入海内外技术大赛，对获得“中华技术大奖”“全国技术能手”“全国职业院校技术大赛奖”等奖项的个人或团队给予配套奖励。
       12.实施党政人才专业素养提升计划。分批选派省直有关单位和市县领导干部到国(境)外自由贸易港短期培训，到海内其他自由贸易试验区追随实训，着力提升党政人才国际化素质、海南自由贸易试验区(港)78m威九国际能力。
       13.实施重点工业人才教育对接计划�；贫涫当究埔陨咸趵碇型庀嘀煅钅坎渴×仙笈�，勉励引进境外优质教育资源举办高水平中外相助办学机构和项目，勉励引进海内外知名教育培训机构培养培训国际化人才。推动高校、职业学校78m威九国际与工业需求相匹配的学科、专业，支持园区、企业等用人单位以“校企相助”的方法联合培养技术技术人才，对绩效优秀的培养机构给予奖励。
       14.实施农村人才培养计划。围绕78m威九国际新型职业农民、农业专业技术人才、农业干部人才3支农村人才步队，整合种种涉农教育培训资源，健全农民培训体系，实施新型职业农民培育和农民先进工业、技术培训工程，推进农业专业技术职称制度革新，实施农业干步队伍轮训计划，发挥农村人才评价导向、激励导向作用，引导人才扎基本层，助力脱贫攻坚。
       (三)增强立异载体78m威九国际和创业支持
       认真贯彻习近平总书记“发挥优势，集聚立异要素”等重要指示，积极打造种种立异载体，切实加大创业支持力度，充分引发种种人才的立异创业创立活力。
       15.争取国家级立异机构在琼落户。全力配合中央在琼78m威九国际重大科研基础设施与条件平台，推动海内知名高校和研究机构在海南设立分支机构，吸引国家级科研院所整建制迁入或在琼78m威九国际整建制机构，勉励海内外知名企业总部或区域性总部落户海南，在场合安排、团队78m威九国际、经费支持、人才安居等方面接纳“特事特办、一事一议”方法给予支持，形成有重点、全方位、长效性的支持机制。
       16.推动重点学科和实验室78m威九国际。推动海南大学作物学78m威九国际成为世界一流学科，在学科团队78m威九国际、经费包管等方面给予稳定性支持。支持省内高校、科研院所和企业等78m威九国际国家级重点学科、重点实验室、工程(技术)研究中心、技术立异中心和人文社科重点研究基地。支持海内外高校、科研院所、企业在我省建立技术转移转化中心、中试与转化基地、新型研发机构等科技结果转化平台。
       17.大力集聚种种重点工业企业�；贫沂×嘀氐愎ひ翟扒�78m威九国际，通过综合招商、项目发动、团队引进，大力集聚具有一定规模和良好生长性的企业，重点引进切合我省工业需求的高新技术企业。引导企业建立与现代企业制度相切合、与国际接轨的用人制度。支持创业平台载体78m威九国际，推动国际知名或经国家备案的众创空间在我省设立分支机构，积极引进众创联盟、创业社区等新型孵化机构，提供一定年限的零租金创业场合或相应租金补贴。
       18.支持国际人才离岸立异创业。建立一批国际人才离岸立异创业基地，在经济兴旺国家和地区与高校、企业、智库、科研机构、社会组织等相助建立离岸人才孵化器，勉励并购外洋研发中心，就地开发利用外洋先进技术和智力资源，分层分类做好国际人才离岸立异创业效劳包管。
       19.勉励科技人员兼职或离岗创业。勉励事业单位科研人员在履行岗位职责的前提下，到企业兼职从事科技结果转化、技术攻关，或兼职开办企业，并按划定获取收入。对离岗在省内转化科技结果、开办科技型企业的科研人员，可保立足份、人事关系、社会包管3年。支持高校设立一定比例流动岗位，吸引有实践经验的高条理立异创业人才兼职�；饩鍪⊥馐乱档ノ焕次沂∑笠凳虑榛虼匆档娜嗽痹诒４媸乱档ノ蝗嗽鄙矸荨⒅俺破蓝ǖ确矫嫖侍�。
       20.增强科技立异和结果�；�。设立知识产权�；ぷ呕�，为人才在专利申请、授权、�；ぁ⑽ㄔ⒃擞确矫嫣峁┤轿恍Ю�。对企业获得的海内外专利，以及主导或加入创造国际标准、国家标准的给予奖励。探索推进知识产权证券化，完善知识产权信用担�；�。勉励中级以上法院设立知识产权法庭，探索建立海南知识产权法院。
       (四)全面提升人才效劳包管水平
       认真贯彻习近平总书记“全面提升人才效劳水平”重要指示，围绕人才立异创业需求，加大优质公共效劳供应，营造宜居宜业的人才情况。
       21.摊开人才落户限制。具有全日制大专以上学历、中级以上专业技术职称、技师以上职业资格或执业资格的人才，可在我省事情地或实际居住地落户。种种高条理人才、硕士结业生、“双一流”高校和外洋留学归国本科结业生，以及拥有重大科研结果的立异人才、产品切合重点工业支持偏向的创业人才可在我省任一城镇落户。
       22.完善国际人才治理效劳�；构嗜瞬胖卫砀镄率缘�，放宽国际人才居留和收支境限制，切合认定标准的外籍和港澳台地区高条理人才及其配偶、未成年子女可直接申请永久居留，其他外籍人才可凭事情许可证明在口岸申请事情签证入境，在琼事情的外籍华人可按划定签发有效期5年以内的居留许可。探索构建与国际接轨的技术人才评价体系，允许外籍和港澳台地区技术技术人员按划定在琼就业、永久居留。勉励在海内高�；竦盟妒考耙陨涎坏牧粞谇砭鸵荡匆�。面向“一带一路”沿线国家扩大高校留学生规模。建立吸引外国高科技人才的治理制度�？俳峄慊换懵躺ǖ�，国(境)外人才在海南的正当收入可汇至国(境)外。
       23.解决人才子女就学�；Ｄ谕饷！⒚�，计划78m威九国际国际学校，提升基础教育水平。全职引进的巨匠级人才、杰出人才直系亲属就读我省中小学、幼儿园接纳“一事一议”方法予以解决。领军以上条理人才子女户籍转入我省的，加入高考不受报考批次限制;其他高条理人才子女高中转学的，按与原就读学校品级相当的原则予以解决。
       24.解决人才配偶就业。全职引进的种种高条理人才，配偶为公务员或事业单位人员的，对口安排相应事情;配偶为企业人员的，安排到企业事情;配偶未就业且切合岗位条件的，经考核安排到事业单位就业;其他未就业的，按引才外地社会平均人为一定比例发放生活补贴，3年内为其缴纳基本养老和医疗包管。
       25.增强人才医疗包管。大力引进优质医疗资源，深度推进跨省异地就医住院医疗用度直接结算，勉励生长商业增补包管。全职引进的巨匠级人才、杰出人才纳入省保健委医疗保健效劳工具规模，配偶及直系亲属享受就医“绿色通道”效劳。领军人才享受在全省三级医院就医“绿色通道”和年度健康体检等效劳。拔尖以上人才享受政府统一购置的商业健康团体包管。柔性引进的巨匠级人才、杰出人才、领军人才享受就医“绿色通道”效劳。
       26.健全人才效劳和包管机制。建立高条理人才效劳事情小组，建立高条理人才引进、培养、使用、包管等事情协调机制。78m威九国际海南人才大厦，集中受理人才认定，治理“天涯英才卡”，协调落实人才效劳包管待遇。打造省级人力资源工业园，引进海内外知名人才中介组织和效劳机构提供多元化的人才效劳。各市县各单位以及各重点工业园区设立人才效劳窗口，打造集中受理人才落户、安居、社保、子女入学、档案托管、证照治理、收支境等业务的“一站式”效劳平台。
       27.完善人才评价和退出机制。充分发挥用人单位主体作用，突出市场评价和同行评价，对引进和培养支持的种种高条理人才及团队实行“五年两次”跟踪考核，考核及格的继续落实相关待遇，并在五年期满后给予连续稳定支持;考核缺乏格的取消相关待遇。
       五、组织实施
       28.强化组织领导。建立健全党委统一领导，组织部分牵头抓总，有关部分各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才事情花样。整合人才事情相关机构和职责，组建省人才生长局，统筹推动全省人才生长。各市县各单位党委(党组)要牢固树立人才是第一资源的意识，健全机构、配齐力量、完善机制，坚定自觉地把中央、省委的决策安排落到实处。强化“一把手抓第一资源”的责任，在抓好普适性培养引进的同时，重点抓好要害少数，统筹推进种种人才步队78m威九国际。
       29.狠抓事情落实。省人才事情领导小组要实时进行责任分工，协调推进有关事情。各市县各单位要充分发挥积极性、主动性，结合事情实际，抓紧制定实施细则，出台越发灵活的人才政策;要以问题为导向，狠抓任务落实，提升效劳水平。省委办公厅要实时开展人才事情专项督查。相关步伐与现有政策有重复、交叉的，凭据重新、从高、从优、不重复的原则执行。
       30.增强宣传引导�？�78m威九国际海南人才网，充分利用广播、电视、报纸、网络、微信、微博等种种媒体，向全世界大力宣传省委的重大人才战略，实时宣布人才需求信息，加大政策宣传力度，切实提升人才政策的知晓度、执行力和影响力，积极营造揽才、敬才、爱才、用才的良好社会情况，努力让种种人才引得进、留得住、用得好，为78m威九国际海南自由贸易试验区(港)提供强大的人才支撑。

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